Сергій Сухомлин: «Нам повірять завдяки досвіду»
Житомирський міський голова Сергій Сухомлин разом з міськими головами декількох інших обласних центрів став фундатором нової партії «Пропозиція». За задумом партійців нова політична сила має змінити ставлення до місцевого самоврядування в Україні, зробити розвиток громад більш прогнозованим, громади міцнішими.
Що саме має змінитися для Житомирської ОТГ після створення парії читайте далі в інтерв’ю Інсайдер Житомира з міським головою.
– 3 липня пройшов з’їзд нової партії «Пропозиція», яку ще називають «партія мерів». Чому ви вирішили стати засновником партії?
– По-перше, загальноукраїнські партії, які зараз існують, доволі складно сприймають проблеми місцевого самоврядування. Іноді депутатські групи, які заходять від них в ради, починають керуватись не здоровим глуздом, а вказівками з Києва. Мати групу депутатів, які знають проблематику міста, бачать стратегію його розвитку – дуже важливо для будь-якого міського голови.
Друга причина, чому мери хотіли йти від власних політичних сил, як, наприклад, Кличко в Києві, в тому, що близько 40% людей, наприклад, в Житомирі, не хочуть на місцевих виборах голосувати за загальноукраїнські політичні сили. Є втома людей від політики і ці 40% –це запит на місцеву партію. Це доволі велике поле і виборцям потрібно дати можливість обрати тих людей, яких вони можуть бачити на вулицях, з ким можна спілкуватись, а не тих, яких вони бачать тільки на центральних каналах ТБ.
– Можна було також створити місцевий проєкт, як це, наприклад, є у Харкові. В чому ви бачите перевагу саме загальноукраїнської партії?
– Ця ідея виникла близько року тому, ми багато разів зустрічались з мерами та обговорювали цей проєкт, особливо активно, коли парламент хотів обмежити участь у виборах невеликих партій. Після цього була заява Президента про те, що він, як гарант Конституції, на це не піде, частина мерів пішла у свої локальні проєкти, частина вирішила робити загальноукраїнський проєкт.
Чому саме загальноукраїнський? Можна зібрати команду на місцевому рівні, можна створити більшість, яка працюватиме на благо міста, але є багато питань, від яких залежить майбутнє міста, які вирішуються не в Житомирі, а на рівні України. Тому політичний проєкт, якщо він покаже свою спроможність, то отримає повне моральне право іти на парламентські вибори для того, щоб мати фракцію у Верховній Раді і відстоювати права місцевого самоврядування.
– Назва партії «Пропозиція» як її пояснили ваші однопартійці говорить про те, що ви не проти центральної влади, чи когось ще, а за зважені рішення. Чи не вважаєте ви таку позицію складною для нашого суспільства, в якому голосують зазвичай «проти» когось, а не «за»?
– З латині «пропозиція» – перекладається як «за». За роки незалежності партії України намагались весь час поділити країну. То на Схід і Захід, то за мовною ознакою, то за напрямком розвитку – Європа чи Росія, НАТО за і проти. І цей поділне приводив ні до чого хорошого для країни. «Пропозиція» – партія, яка відстоює права місцевого самоврядування.
У нас в Україні за Конституцією є 2 влади – центральна та місцева.Ці дві влади мають постійно знаходитись в комунікації. Без одної чи іншої не буде нормального розвитку країни. Тому місцеве самоврядування в принципі не може бути в опозиції до центральної влади. Має бути чітке розуміння повноважень і відповідальності обох гілок влади.
– Наразі повноваження та відповідальність недостатньо врегульовані?
– Так, тому одне з основних завдань нашої партії на законодавчому рівні провести Муніципальний Кодекс. З одного боку, в ньому мають бути зібрані повноваження, відповідальність та фінансування і місцевої, і центральної влади. Тому що зараз місцева влада сприймається центральною як один з підрозділів вертикалі. Місцева влада повинна відповідати за всі сфери життя людини на конкретній території. Більшість житомирян, наприклад, не розуміють, що фінансування шкіл, зарплата педагогів іде з центрального бюджету. Зарплата технічних працівників та комунальні платежі, оснащення, реконструкції, забезпечення підручниками – йде з місцевого бюджету. Місцева влада повинна відповідати і за освіту, і за медицину, і за безпеку, але мати на ці повноваження фінансування. Щороку коли ВР приймає бюджет, ми направляємо листи депутатам від Житомирської області і не тільки, де показуємо, що дефіцит фінансування, зарплат наших вчителів, медиків складає скількись десятків чи сотень мільйонів гривень. Щороку незалежно від того, яку політичну силу представляє депутат від Житомирщини, він голосує за такий бюджет. В результаті держава не покриває всю зарплату «бюджетників» і ми мусимо покривати різницю з місцевого бюджету. Тому потрібно встановити чіткі правила гри: відповідальність, фінансування, права.На цихтрьох китах має триматисьМуніципальнийКодекс і ряд інших документів. Наприклад, ми вважаємо, що суди, які розглядають суперечки чи незначні порушення, мають обиратись. Тоді у судді, якого, припустимо, обиратимуть раз на 5 років, буде мотивація виносити справедливі рішення. Те саме стосується начальника поліції, який забезпечує громадський порядок. Він має бути підзвітним громаді. Його потрібно також обирати.
– Думаєте, наші люди готові до такої конструктивної позиції, яку пропонує ваша партія, адже у нас вже звикли до партій, які ділять Україну за якимись ознаками?
– У країні достатньо багато людей, які готові йди на конструктивні позиції, готові мріяти. Це, до речі, показали і ті ж парламентські вибори, коли люди фактично повірили у мрію.
Завжди простіше іти з точки зору опозиції, тому що в такому випадку ти ні за що не відповідаєш, можна лише критикувати і розповідати, що би ти зробив в цьому випадку, навіть не розуміючи як це зробити. «Пропозиція» – це ті люди, які можуть повірити, але завдяки якомусь досвіду. Якщо житомиряни побачать, що команда, мер, уже щось зробили в місті, то вони можуть довіритись цій команді та підтримати її на виборах. Нас підтримають ті люди, які не хочуть вічно голосувати «проти» і обирають, оцінюючи за вчинками та життєвою історією.
– Ваша партія для України унікальна тим, що фактично немає одного лідера, є група мерів-лідерів. Це так і має залишитись?
– Так, дійсно, формально одного лідера немає і до парламентських виборів точно не буде. Це тому, що ніхто з міських голів, які увійшли до партії не бачать себе у парламенті. Це перше. По–друге, якщо політична партія створюється «зверху» декількома людьми чи фінансовими групами, вони одразу ділять посади всередині партії. У нас немає внутрішньої конкуренції, ми не конкуруємо один з одним, нам немає чого ділити, проблеми в містах дуже схожі і ми зацікавлені їх вирішити. У нас немає сенсу перетворюватись на партію лідерського типу і обирати голову, щоб він отримував рейтинг. Кожен на місті має дати рейтинг партії для того, щоб вона у майбутньому отримала розвиток.
– Після того як партія заявила про себе, чи з’явились бажаючі приєднатись?
– Декілька міст України вже приєднались до партії на рівні мерів. Є звернення на рівні депутатів місцевих рад та просто активних людей.
– В Житомирській області такі звертання також є?
– Є декілька звернень. Але хочу зауважити, що ми до відбору людей ставимось дуже ретельно, всіх, хто звертається, брати не будемо.
– Ідея партії про захист місцевого самоврядування парламентська, а з чим ви збираєтесь іти на місцеві вибори?
– З тим, що вже зроблено, і з тим, що маємо намір зробити в найближчі 5 років. Наприклад, амбіційний проєкт будівництва нового водоканалу, в який мало хто вірив, але це ми вже можемо показати, роботи ідуть. Він великий і до його завершення 2 роки. Будівництво ТЕЦ на теплокомуненерго. У вересні вже приходить обладнання і нам потрібно підготувати фундаменти, щоб прийняти обладнання. Розпочинається будівництво ще однієї ТЕЦ, нещодавно по ній пройшов тендер. Палац спорту, який ми презентували минулого року і отримали 30 млнгрн державного фінансування. Але оскільки в державному бюджеті просто не було фінансування, то в жовтні у нас ці гроші зняли. Зараз вирішується питання про виділення коштів на цей рік близько 30–50 млн грн. Дороги, які ми робимо, але багато ще залишається зробити. Це тільки частина того, що вдалось зробити за 5 років.
– Особисто ви як міський голова задоволені своєю роботою в цій каденції?
– У мене є моя передвиборча програма, яку я дуже добре пам’ятаю. Починаючи від відміни ліфтових карток, закінчуючи стадіоном «Спартак» та іншим. Якщо взяти цю програму, то відсотків 70% або вже зроблено, або на стадії виконання. 30% не вдалось зробити з різних причин. Але є інші проекти не передбачені у передвиборчій програмі, але були зроблені і є важливими для міста.
Якщо оцінювати з точки зору, чи можна було зробити більше. Так, можна було. Є різні суб’єктивні та об’єктивні фактори. Наприклад, ми зробили зі свого боку все для того, щоб побудувати сонячну електростанцію, але держава, точніше Міністерство фінансів не змогло дати нам дозвіл і у нас зняли цей грант. Також ми не розраховували не те, що держава на другий рік «повісить» на місцеві бюджети фінансування ПТУ. За 4 роки фінансування ПТУ з нашого бюджету склало 400 мільйонів гривень, а за ці гроші ми могли би зробити всі центральні дороги. З таким підходом, ми, будуючи свої плани, не можемо передбачити, які ще сюрпризи чекати від держави. Але 70% від програми, плюс додаткові проєкти поза програмою – це також хороший результат.
– Чи є у вас місцева команда, люди, які готові йти з вами на вибори?
– Так, в її основі депутати міської ради, які мають авторитет у своїх округах і активно працювали цю каденцію. До речі, рівень довіри до Житомирської міської ради відповідно до соцопитувань, які проводились у лютому, був на рівні 38%. Зараз, думаю, він більший. У порівнянні до довіри до ВР це в декілька разів більше.
– В обласну раду представники вашої партії будуть балотуватись?
– Так, звичайно. В нинішній системі державного управління потрібно мати представництво Житомира, щоб відстоювати інтереси міста в обласній раді.
Наприклад, на цей рік обласна рада не проголосувала за фінансування нашої футбольної команди, яка вже вийшла до першої ліги. У нас була домовленість, що ми забираємо спортивну школу. Ми це зробили, реконструювали стадіон, збільшили фінансування в 2 рази, зробили нормальні умови для дітей. А обласна рада домовленість про те, що вони фінансують половину бюджету команди, не виконала. І заручниками стали футболісти та вболівальники.
Інший момент – основна частина податків, які надходять до обласного бюджету формується за рахунок Житомира. Але саме місто на фінансування програм фактично нічого не отримує у порівнянні з іншими ОТГ. Ще один приклад – ми зробили Михайлівську, починаємо робити Новий Бульвар, площу Корольова. У нас була пропозиція про співфінансування. Голова ОДА та його заступники її підтримали, а депутати – ні.
– Коли ви були обрані міським головою, то вийшли з партії, сказавши, що мер має бути не політиком, а господарником. За час вашої роботи погляд на проголошену вами тоді тезу змінився?
– Я так і вважаю, що мер має бути господарником. Все дуже просто. Є «європейська хартія місцевого самоврядування» і в Європі нею чітко керуються. Україна також її підписала, але у нас вона не працює. Якщо працювала би, то проблем було би набагато менше. Можна було би просто працювати на місці без політики. Ми саме тому і створили партію «Пропозиція», щоб вирішити питання балансу гілок влади та дати можливість мерам бути мерами без політики.
Джерело: zhitomir.life
Приєднуйтеся до нашого телеграм-каналу, щоб бути в курсі найважливіших новин: t.me/proposicia
